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山西省农业厅关于认真组织实施2018年度利用土地

来源:山西省农业厅      热度:      时间:2018-04-09 23:50
山西省农业厅关于认真组织实施2018年度利用土地出让金实施高标准农田建设项目的通知

各有关市农委,有关县农委(农技推广中心):

实施高标准农田建设是确保粮食安全、提高农业综合生产能力、发展现代农业的重要措施, 是今后一个时期山西农业发展的战略重点。为使利用土地出让金实施高标准农田建设项目做到科学管理、规范操作,确保工程建设质量,充分发挥项目投资效益。现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,严格“六制”管理

实施高标准农田建设,是新形势下国务院对农业、农村及农田建设提出的新要求,亦是确保我省今后一个时期农业和农村经济发展目标顺利实现的战略性工程之一。各级农业部门一定要从确保粮食安全、促进农业增效、农民增收、发展现代农业的高度去认识高标准农田建设的重要性。各项目建设单位要认真按照项目批复和设计报告内容,抓紧落实,强化管理,高质量完成项目建设任务,充分发挥项目投资效益。一是要成立领导组,负责项目资金落实、项目招投标等有关问题的协调。二是要严格按照项目批复组织项目实施,不得擅自变更项目建设性质、建设内容、建设标准、建设规模和建设地点。如因特殊原因确需调整和变更的,必须按照有关程序逐级报批。三是项目建设要严格实行法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制和工程竣工验收制等“六制”管理。项目法人对项目建设、资金管理及项目建成后的运行管理等全过程负总责。项目招投标要严格按照当地政府采购的有关规定和批复执行。对工程措施的实施,必须按有关规定委托资质合格、执法严格的监理单位,代表法人对工程进度、工程质量进行控制。项目建设单位要与所有参建单位分别签订合同或协议。农艺措施的实施及农用物资的发放必须经农户签字确认,并在项目村进行公示。每一项单项工程竣工后,项目建设单位要组织施工、监理及相关技术人员进行单项工程验收,确认其工程数量及质量。项目建设单位要及时将项目批复、项目建设地点、项目区拐点坐标及项目进展情况等,申报国土部门上图入库;市级农业主管部门要组织项目建设单位按月向省农业厅土肥站上报项目建设进展情况。

二、规范资金使用,强化财务管理

实施高标准农田建设项目的投资方向是改善农田基础设施、培肥和改良土壤。各项目县要严格按照财政部、国土资源部《用于农业土地开发的土地出让金使用办法》和农业基本建设项目财务管理的有关规定组织实施,实行专账核算,专人管理,严格按批复方案进行列支,严禁截留、挤占、挪用及超规定现金支付的情况发生,严禁白条入账,严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算,切实做到专款专用。对工程措施,在施工单位提出结算资料后,要聘请有资职的造价咨询部门对田间工程进行审核,根据核算意见进行资金结算;对秸秆还田、加厚耕作层等机械作业费及有机肥、改良剂等物资购置、发放要严格管理,建设内容完成后,要组织有关专家进行实施规模和质量验收,在农户签字和村级公示确认无疑义后方可履行财务拨款手续。各市农业部门要与财政等部门密切配合,对资金使用和管理情况进行认真监督检查,对查出的违纪、违规问题要及时纠正、严肃处理。

三、明确建设目标,强化技术管理

实施高标准农田建设项目的目标是提高耕地综合生产能力。各项目县在项目实施过程中要紧紧围绕这一目标,强化技术管理。一是要成立技术指导组,认真进行项目检查和技术指导。二是要建立项目区代表性农户地块档案,收集项目实施前、后耕地地力的变化情况(详见附件1)。同时,要收集项目施工前、施工中、施工后与项目建设内容相关的技术资料和影像资料,为项目评估和验收提供依据。三是要在项目区设立常规管理和改良措施两个处理的示范观察点5-10个,做好作物生长期间的观察记载和项目实施效果方面的信息采集工作,认真进行分析总结,不断完善技术模式。四是要加大宣传力度,广泛宣传项目实施的重要意义和效果,充分发挥项目实施的社会效益。

四、搞好项目总结,强化运行管理

实施高标准农田建设项目的关键是要注重近期与长远效益的发挥。各级农业部门要认真组织,一年内完成项目建设内容。项目竣工后要履行验收手续和绩效评价。验收的主要内容包括:项目建设任务与主要经济、技术指标完成情况,工程、农艺措施的数量和质量情况,资金到位与使用情况,项目运行管理和文档资料管理情况。项目验收采取项目建设单位自验(初验)、省级终验的方式。验收合格的项目,颁发竣工验收证书;对验收不合格的项目,限期整改,规定期限内未完成整改的,追究项目法人责任,取消项目所在县三年内申报项目的资格。同时,项目建设单位要将项目所有资料认真分类归档,为绩效评价及技术推广等提供依据。要加强项目运行管理,对项目建设形成的固定资产要在项目验收后进一步落实产权归属,明确使用和管护主体,制定切实可行的使用和管护办法,确保资产不流失,充分发挥项目实施的当前效益和长远效益。

望各级农业部门和有关项目建设单位,认真履行其管理职责,积极推进项目建设,确保全面按期高质量完成各项建设任务,为我省高标准农田建设积累经验,树立样板。

附件:高标准农田建设项目农户耕地地力情况调查与实施效果评价

 

山西省农业厅

2018年4月8日





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